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壮丽70年●奋进新时代------瀑乡美景水扮靓
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     安顺市又祢“中国瀑乡”“屯堡文化之乡”“蜡染之乡”“西部之秀”,是宜居、宜业、宜游的发展宝地。


??70年来,安顺市在治水、兴水路上,励精图治,颇有成效。特别是党的十八大以来,安顺市牢牢守住发展和生态两条底线,依托自身发达的河网水系与特有的资源环境优势,全力推进水利基础设施建设,在提高区域供水保障能力、推动农田水利建设、增强区域防洪能力、保护水生态环境方面取得突出成绩,安顺市的河道旧貌换新颜,人民群众对水环境的获得感和满意度普遍上升。


??在平坝天龙镇的安顺高标准蔬菜保供基地一期项目地,只见园区的千亩蔬菜灌溉水利设施配套已全部完成,正在自动喷灌,绿油油的蔬菜,昭示着丰收。


??在普定县城关镇陈堡片区的梭筛石漠化区域,村民打开水龙头,掬一捧清水品尝,甘冽回甜,满山遍野的桃树结满红色硕果,美艳动人。这里曾经被专家定论为不适宜人类生存发展的恶劣环境。如今,这里成为了国家级喀斯特石漠化地区水土保持科技示范园区,昔日不宜生存的石漠化片区,成为了“桃花岛”。


??在安顺市城区的娄湖公园,市民在公园内游玩,健身,远处的高楼大厦倒映在清澈的湖面,俨然一幅人水和谐的画面。常年在湖边打太极拳的65岁市民陈大海动情地说:“水变清,湖变美了,恶臭的气味没了,因污染而离开的鱼和鸟,又回来了!”


??水托举安顺大发展,润泽瀑乡的多彩土地。


安顺娄湖公园。万人炸金花供图


??水利建设飞速发展


??9月,走进平坝区十字乡,沿着新修的水渠,一路浓荫下是充满生机的稻田,临近,看见一个平坦的湖面,水际宽阔无边,水面波光粼粼,这便是石朱桥水库。


??总库容1264万立方米的石朱桥水库属于中型骨干水源工程,是以城镇供水为主,兼顾灌溉及农村人畜饮水的综合性水利工程。于2012年11月开工建设,2015年12月成功蓄水运行。工程的建成,成功解决了平坝中心城区新增7万人和夏云、天龙及十字乡片区内2.63万农村人口的城镇、农村居民生活用水问题,同时保证了水库下游5100亩农田灌溉用水。


??“有了这个大水库,我们再也不怕天干和洪灾了。”村民焦阳鸿高兴地说。


??水利事业和民生息息相关。新中国成立初期,安顺市水利基础设施极其薄弱,水利事业百废待兴,水利工程,均以保障农田灌溉为主。


??这时期,由于特殊的时代环境,水利资金投入不足,水利事业发展缓慢。


??改革开放后,安顺水利事业建设明显加速,水利投入逐年加大,共投入173.86亿元发展水利,加上新中国成立以来到改革开放期间,70年来,安顺水利投入资金已达192.5亿元。现已建成水库160座,总库容12.88亿立方米;塘坝896处,总容积1362万立方米;窖池17864处,总容积64.56万立方米;引水工程7551处,泵站1404座,地下机电井961眼;水电站32座,装机容量62.875万千瓦;实施农村供水工程9695处。初步实现了集供水、防洪、灌溉、治涝等功能于一体的水利基础设施体系,水资源开发利用率从0提升到13.7%,全市水利工程供水能力达到8.5亿立方米,安顺市城乡供水保障体系已基本建成,正在稳固提升中。


??让老百姓喝上放心水,是最基本的民生保障。普定县猫洞乡团结村吭甲组,位于大山深处,是典型的苗族村寨,石漠化严重,村民房前屋后被石头环绕。平房,是这里的标配,房顶是用砖头和水泥砌起来约10厘米高的围墙,里面蓄满了水,像一面镜子,倒映着不远处的石头山。


??特殊的地貌环境,造就了吭甲缺水的现实困境。村民杨发海说,本地人喝水主要有两种途径,一种是走一小时山路到山背后的水井挑水,但是水井出水少,村民都是排队守水,凌晨一两点摸黑守水是常态。另外一种就是用房顶的“天花水”,但是“天花水”常年在太阳底下暴晒,细菌多,也不干净,“但是为了活命,也得硬着头皮用啊。”


??为了彻底解决农村人口饮水不安全的问题,普定县采取长距离输水和修建水源工程方式,将自来水送进了村民家中。村民杨发海说,劳动力从找水中解放了出来,家里发展起了蜜蜂和土鸡养殖,年收入超过3万元,顺利脱贫。


??吭甲组是安顺市全力解决农村饮水安全的缩影。党的十八大以来,安顺市全面加快水利改革发展,遵循新时期治水方针和精准扶贫精准脱贫方略,推进石漠化片区水利精准扶贫示范区建设,着力夯实贫困地区水利基础设施。全市农村饮水安全巩固提升工程“十三五”期间计划解决建档立卡贫困缺水人口26.73万人。截至2018年底,安顺市农村饮水安全巩固提升工程共计解决建档立卡贫困人口28.12万人,完成项目总投资78082万元,受益人口133.9万人,提前完成“十三五”计划的建设任务。


??此外,安顺市还坚持水利建设和防汛抗旱防灾减灾并重的原则,基本建立了以水工程措施为主,水雨情监测、预警预报等非工程措施为辅的防洪减灾体系。据统计,全市具有防洪任务的河段长度726公里,已累计治理河段长度191.7公里,建成堤防长度257.5公里,保护人口46.6万人,保护农田28万亩。已建成雨量监测站208个、水位监测站28个、水文监测站30个、水库水文监测站29个,基本建成覆盖全市的山洪灾害防治区监测预报预警系统和群测群防防御体系。


安顺猫洞河水库。万人炸金花供图


??水生态文明快速改善


??城关河是普定县城区的母亲河,每天清晨,民间义务监督员李万华都会来到河边,仔细巡查,不放过任何一个角落。他说,“以前水很清,是市民游泳玩耍、摸鱼捉虾的必备场所,后来生产生活垃圾和污水都排入城关河,河里淤泥堆积、臭气熏天。现在通过河长制工作,水又变清了,小桥流水美得很。”


??问渠哪得清如许,唯有“河长”治起来。安顺市践行绿色发展理念,构建了市、县(区)、乡和村四级河长体系,其中市、县、乡设立“双总河长”,探索实施了“河长+检察长”的“两长”巡河机制,加强河湖水质监测,落实“一河一策”实施方案,强化“因河施策”,严厉打击和制止各类涉河违法行为,落实河流(湖库)保洁员,聘请民间河湖义务监督员,将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入一体化管理。引导社会参与,着力构建河畅、水清、岸绿、景美的河湖生态新格局,通过河长制的推行,有效地保护了水环境。


??安顺市十分重视河湖水环境的治理与修复,加大污水处理厂建设力度,提升污水处理技术和标准,加快城镇污水收集处理管网配套与改造,截至2018年8月,安顺市共建成污水处理厂29座,处理能力20.56万吨/日,配套污水管网579.45公里。在建设的污水处理厂20座,总规模1.649万吨/日,配套污水管网251.79公里。建成再生水厂1座,处理能力5万吨/日,污水达到国家一级A标排放,县城以上城市污水处理率达到93%。


??积极推进黑臭水体的治理工作。2016年以来,安顺市已投入资金约14亿元用于黑臭水体治理,截至2019年7月,共消除黑臭水体11个、完成率84.6%,治理长度14.8公里,完成阶段性治理目标。


??安顺城区的贯城河,过去由于居民和餐饮业主长年累月往河里倾倒垃圾,导致部分河段河水变黑发臭。安顺市水务部门实施“沿河大截污”,针对暗渠,进行分段开孔清淤,在河道两侧布设污水管道,从源头上控制或减少污水流入贯城河干流和西、南支流,使贯城河河道生态恢复,还在沿线修建了休闲步道,成为市民散步的好去处。


??今年5月,在全国黑臭水体治理示范城市竞争性评选中,安顺成功入围全国黑臭水体治理示范城市,争取到国家4亿元资金支持。


??不仅如此,安顺市还积极践行节水优先理念,动员全社会积极参与到节约水资源、发展水经济、维护水生态、保护水环境、保障水安全的行动中来,为构建生态宜居、人水和谐的美丽安顺夯实了基础。


??安顺市城市建成区25%以上的面积达到海绵城市建设标准,提高了雨水的滞蓄和资源化利用能力。最严格水资源管理制度深入贯彻落实,多年平均水资源总量为62.17亿立方米,全市县城以上集中式重要饮用水源地水质达标率为100%,高耗水行业和规模以上企业中节水型企业建设持续推进,已有75家企业(单位)创建获得了省级节水型载体命名。安顺市被命名为“省级节水型城市”,安顺市西秀区节水型社会建设通过了评估验收,平坝区、普定县、镇宁自治县、关岭自治县、紫云自治县县域节水型社会正在实施,节水型载体创建和高校合同节水模式试点有效推进。


??在水土保持工作上加强治理与创新并举,安顺市着力践行“生态”与“扶贫”相结合,探索出“路池生态系统”和“四自”模式。践行“念好山字经,做好水文章,打好生态牌”的发展思路,在改善人居生态环境的同时,带动当地经济发展。截至2018年底,全市累计治理水土流失面积2759平方公里,水土流失得到有效遏制,生态、经济和社会效益明显。


安顺石头寨风光。毛莉业 摄


??水利改革深入推进


??6月13日,关岭自治县鸡窝田渠道管理所与贵州港安水泥有限公司签订取水权交易协议,首次交易水量49.18万立方米,交易价格0.28元/立方米,交易期限1年。此次交易流程通过中国水权交易所平台完成,这也是贵州省在国家级水权交易平台成交的首单水权交易。


??关岭自治县鸡窝田渠道管理所与贵州港安水泥有限公司取水权交易的实施,是利用市场优化配置水资源的有益探索和生动实践,盘活了县域取用水存量,提高了水资源利用效率和效益,保障了灌区良性运行和经济社会发展用水需求,为全省其他地区推进水权改革提供了示范和借鉴。


??2018年起,安顺市按照“先行先试”基调,在关岭自治县开展水权制度改革试点工作,截至2019年6月,全县农业水权、工业水权、其他水权共需确权78处,已完成确权71处,水权确权完成率91%。


??安顺市还抓实水利工程产权制度改革,健全管理体制和运行机制。2014年,安顺市启动了农村小型水利工程产权制度改革,以“明晰产权”为核心,赋权释能,探索社会化和专业化的多种小型水利工程管理模式。全市纳入改革工程共计14428处,全市8个县区全部完成改革任务,落实管护主体、压实管护责任和保障管护经费,确保水利工程安全运行和发挥效益。


??深化水利投融资体制改革。安顺市在城镇供水和污水处理中积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,以特许经营的方式,对城镇供水排水进行建设和运营管理,引进北京首创集团公司和省水投集团公司,签订合作协议项目安顺市中心城区污水综合治理PPP项目、安顺市开发区环境污染综合治理项目、平坝区水务一体化PPP合作项目、普定县水务一体化PPP合作项目、关岭自治县水务一体化PPP合作项目,同步积极推进金融支持水利和吸引社会资本投资水利。


??通过水务一体化改革、水利工程建设管理改革、农业水价综合改革、水利投融资体制改革等各项改革,安顺市水利建设和水务事业正不断向前发展。


王应 班世富

编辑 冉阿建

编审 王斌


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